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　　《食品安全的社會性監(jiān)管與地方分權(quán)》讀后感范文：

　　一、文章討論的問題及意義

　　文章討論了一個主要問題：為什么在社會性監(jiān)管領(lǐng)域，如煤礦、環(huán)保、食品藥品方面，中國要采用分權(quán)的結(jié)構(gòu)？

　　文章針對作為中國在社會性監(jiān)管領(lǐng)域分權(quán)，中央與地方關(guān)系進(jìn)行研究，分析了三種監(jiān)管類型——準(zhǔn)入監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立和信息披露，揭露了三中監(jiān)管方式的優(yōu)點(diǎn)和不足。作者認(rèn)為，三種監(jiān)管應(yīng)當(dāng)達(dá)到動態(tài)平衡，目前政府大多依賴準(zhǔn)入監(jiān)管，未來的方向應(yīng)該是提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立和信息披露的比重。然而在新時代監(jiān)管模式下，社會性監(jiān)管不能僅是政府的責(zé)任，更是社會中間層組織和社會公眾的責(zé)任，監(jiān)管透明度和公眾參與度有待提高。政府在食品安全等領(lǐng)域?qū)Φ胤胶蜕鐣�的分�?quán)以達(dá)到中央與地方關(guān)系的平衡是文章的核心內(nèi)容。

　　文章分為3部分，分別闡述和論證了以下內(nèi)容：

　　文章第一部分針對中央與地方關(guān)系的監(jiān)管維度展開分析，問題本質(zhì)在于如何到到地方關(guān)系的平衡，研究發(fā)現(xiàn)政府傾向橫向集中監(jiān)管弱化縱向監(jiān)管，以政治風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的責(zé)任轉(zhuǎn)移說顯然無法完全解釋分權(quán)，引出一個新的理論來解釋中國在與健康風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的監(jiān)管事業(yè)上的分權(quán)傾向。

　　文章的第二部分闡述了文章的分析框架，政府、市場與社會。從經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管與社會性監(jiān)管的不同出發(fā)，三中監(jiān)管手段的政府介入程度不同引起效用有所不同，表示政府、市場和社會三者之間并非此消彼長的關(guān)系，它反映的是在食品安全上各方力量的相對強(qiáng)弱，是一個動態(tài)平衡的過程。就全國性政府與地方性政府的分權(quán)而言，全國性政府在準(zhǔn)入監(jiān)管方面更有優(yōu)勢，而地方性政府和社會組織在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立與信息披露方面更勝一籌。

　　文章的第三部分分析了中國在食品安全上為什么實(shí)現(xiàn)地方分權(quán)，文章以ＱＳ制度為例，梳理了食品監(jiān)管的集權(quán)到分權(quán)的歷史脈絡(luò)，指出完全依賴中央政府準(zhǔn)入監(jiān)管行不通，分權(quán)給地方后更能有效實(shí)施監(jiān)管。

　　文章的第四部分展開了比較研究，指出美國進(jìn)步時代的食品監(jiān)管改革集權(quán)的原因，自由放任帶來壟斷，法院治理不能完全解決問題，食品安全問題不僅是個人選擇的問題，而是社會公共問題，需要集體的行動才能應(yīng)對。政府集權(quán)可以實(shí)施更為有效的監(jiān)管，傳統(tǒng)的聲譽(yù)機(jī)制被信息披露與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立下的社會監(jiān)管所取代。

　　三、文章的主要觀點(diǎn)及讀者意見

　　文章的主要觀點(diǎn)是所有國家的監(jiān)管體系都在一定程度上結(jié)合了準(zhǔn)人控制、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立和信息披露，多樣化監(jiān)管是未來的監(jiān)管趨勢。當(dāng)前中國的監(jiān)管制度過于依賴事前監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立和信息披露的手段使用都仍然有限。在多樣化和分散的監(jiān)管環(huán)境下，考慮到公眾對不同食品不同層次的需求，需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立與信息披露，指出中國的監(jiān)管改革必須引人社會的動力來施行對市場的約束，需強(qiáng)化社會監(jiān)管。